毕竟雍氏做为扎根于益州数百年的家族，在益州的关系和人望都不容小觑，胡理志在整个益州，当然不会因为已经注定要衰落下去的雍氏给自己树立太多的敌人，在益州这个非常排外的地界，树敌太多无疑是给自己夺取益州增加难度。

通过信鹰得知吴懿已经掌控了整个建伶城后，胡理为了不引起建伶城汉人百姓的恐慌，便将一万藤甲军驻扎在了雍氏迁徙后空下来的聚居地，而原来雍氏的良田则被胡理按人头分给了周围的贫苦百姓。这一举动立刻赢得了贫苦百姓的感恩戴德，他们觉得胡理带来的一万藤甲军也不那么可怕了。

将藤甲军安置好后，胡理便进入了建伶城，见到吴懿正在派人贴榜安民、维持治安，一切都布置得井井有条。胡理不禁点了点头。

一个月后，南胡部落以及孟获和木鹿大王的部落都搬迁到了建伶城城内或周边，胡理将在建伶城施行的是因地制宜的改良之后的常山国的政策，又组建了汉人和少数民族的联合执法队。胡理任队长，吴懿和兀突骨任副队长，执法队处理汉人和少数民族的纠纷时不偏不倚，严格根据胡理订立的章程处理。

同时胡理还在少数民族中大力普及汉语，少数民族掌握汉语之后，就能和汉人进行有效沟通，一些民族间不同的风俗习惯而引起的纠纷也少了很多，汉人和少数民族之间的关系也逐渐和谐了起来。少数民族也在汉人的帮助下渐渐学会了耕种，建伶城的一切都在欣欣向荣的蓬勃发展。

胡理没有攻打益州郡的其它城池，他不想现在就和益州势力互掐，胡理出资将建伶城通往丛林的道路修缮了一遍，然后将近十万军队混编成十支万人的队伍轮流进入原始丛林。一方面可以借助原始丛林恶劣的生存环境进行练兵，另一方面也能对资源丰富的原始丛林进行开发。

胡理还大力提倡百姓跟随军队进入丛林，在丛林中所获得的物资只需要上交一部分给军队，而军队则负责给百姓提供保护，只要不是离军队太远，都不会有什么危险。百姓见到生命安全能得到保障，便纷纷趁着农闲的时候进丛林淘金，基本上所有的百姓都能有所收获，这更加振奋了百姓协助军队开发丛林的热情。

周边的城池见到占据建伶城的南胡部落对他们没有什么威胁后，民心也渐渐的安定了下来，在胡理的大力倡导下，周边的城池开始和建伶城进行了贸易往来。还有些贫苦百姓见到建伶城百姓的生活越来越滋润，都纷纷请求到建伶城定居，胡理对此当然是来者不拒。

给这些百姓登记造册后，胡理便派人免费帮他们建造房屋、免费发放农具和种子、按人头分良田。这种种举措顿时吸引了更多生活困苦的百姓前来定居，虽然益州郡其它城池对此多有不满，但畏于建伶城的强大军事实力，只得敢怒而不敢言，将这口气憋在了心里。