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刘坤点点头道：“既如此，下诏；明年全军休战一年，将纳入治下的地盘，好好的消化一番！另外，将士连年征战也累了，都好好的歇一歇。

新占的这些地盘，尔等要加快开荒的进度，争取明年一年，让这些地盘从负担转变为助力！”

华歆施礼道：“臣定不负陛下厚望！”

见华歆并未退回队列，刘坤问道：“子鱼还有何事？”

华歆尴尬的道：“启奏陛下，臣无能，朝廷今年的财政又出现了赤字！”

刘坤听闻此言，心中暗道：军、政、皇的财政支出业已分开，朝廷缺钱不该来找朕要吧？另外，一年的税收和食盐利润的五成，竟然不足以朝廷开销？

糜竺递上账册，刘坤大概翻看了一眼，发现大型支出有二，一是大举修路，所耗钱财占了财政收入的多半。二是从草原牧民的手里购买耕牛，同样花了一部分钱财。

从草原买牛价格虽然不高，但是将这些牛运回中原，一路上消耗的费用却不菲，一路上人嚼牛喂的，一头牛的价格便能翻两倍甚至三倍。

牛买回来之后，百姓们手里没有钱购买，只能用原来的方法，将牛赊与百姓，让百姓分期归还。

如此一来，为百姓买牛占用了大笔资金,以至于朝廷内政的钱币，再次出现亏空。

说起来，不计成本的修路何买牛，都是刘坤的主意，如今又近年底，百官的俸禄还没有着落，华歆只有找皇帝想办法！

不过，这件事情，还是要从朝廷自身解决，今年不能再办拍卖会筹钱了，朕若是再管，真的会让百官养成依赖朕的习惯。

念及此处。刘坤逐询问道：“不知诸位爱卿，对朝廷今年财政亏空之事有何良策？”

马腾出列道：“启奏陛下，臣听闻今年军中添置武器铠甲不多，拨给军中的四成军费。尚剩余不少，暂时挪用一些如何？”

刘坤摆摆手道：“今年虽然没有为大军换甲、添置武器，然而军中造船厂却一直在造大船，仅这一项便所耗不菲。即便是有些结余，朕还打算好好犒劳一番开疆扩土的将士。如何能够挪用？

更何况，当初有言在先，军费、政费、皇室费用一分为三，岂能朝令夕改！”

刘坤看到蔡邕出列，抢先道：“蔡国老若是提议捐献俸禄，这话还是不要提了！”

蔡邕脸上有些尴尬，面色微红道：“臣并非建议捐献俸禄，臣以为；朝廷可以用百姓购买耕牛的欠款做为抵押，向大汉钱庄贷款。待百姓偿还欠款之时，直接还给钱庄即可。

如此一来。既为朝廷解决了一时之急，又为大汉银行增加了一笔利息收入，何乐而不为？”

刘坤问道：“诸位爱卿对蔡国老之策有何看法？？”

诸位大臣闻听皇帝问策，逐议论纷纷道：

“蔡国老的这个方案，前年好像有人提过，不是否决了吗？”

“足下此言差矣，正所谓此一时也，彼一时也，那年是因为大汉钱庄的信誉不行，今年则不同呦！”

“言之有理！如今的大汉钱庄已是誉满天下。市面上不少的商家已是只认钱票而拒收铜钱~！”